C.U.C. Unione dei comuni Terre delle Gravine -

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Proposta di aggiudicazione a "Società per Azioni Commercio Combustibili Industria Riscaldamento S.A.C.C.I.R"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore assetto del territorio e sviluppo economico del Comune di Statte

Cig: 7782979D70

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: FINANZA DI PROGETTO ai sensi dell'art. 183 c. 1 14 d.Lgs. 50/2016 per la concessione di Gestione del servizio di illuminazione pubblica, manutenzione, realizzazione di interventi di efficientamento energetico, adeguamento ed ammodernamento normativo degli impianti comunali di illuminazione pubblica, comprensivo di fornitura di energia elettrica . Determina a contrarre ex art. 192 del d.Lgs. 267/2000

Descrizione: FINANZA DI PROGETTO ai sensi dell'art. 183 c. 1 14 d.Lgs. 50/2016 per la concessione di Gestione del servizio di illuminazione pubblica, manutenzione, realizzazione di interventi di efficientamento energetico, adeguamento ed ammodernamento normativo degli impianti comunali di illuminazione pubblica, comprensivo di fornitura di energia elettrica.

Importo di gara: € 9.097.838,75

Importo soggetto a ribasso: € 9.097.838,75
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Arch. Vincenzo La Gioia

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 08/04/2019

Data scadenza presentazione chiarimenti: 28/05/2019 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 03/06/2019 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 03/06/2019 13:00 - Europe/Rome
A: 06/06/2019 13:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 07/06/2019 10:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 06/08/2019 10:57 - Europe/Rome
A: 16/08/2019 12:58 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 07/02/2020 13:35 - Europe/Rome
A: 10/02/2020 23:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 11/02/2020 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - DETERMINA_GEN_482_Attocopiaconforme.PDF
Determina di approvazione schema bando - Determina a contrarre CUC n 14-2019 Comune di Statte _10_.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando di Gara.pdf.p7m
DGUE - DGUE - Terra delle Gravine CIG 7782979D70.zip
Istanza di partecipazione - allegato A istanza di partecipazione.doc
Modello Offerta economica - allegato B modello_OFF-ECO.doc
Bando di gara - Bando di Gara.pdf.p7m
Modello sopralluogo - Allegato C modello_SOPRALLUOGO.doc
Disciplinare di gara - Disciplinare di Gara 29.03.pdf.p7m
Manuale Operativo - Gara Aperta con marca - MO - Aperta OEPV - Con Marca.pdf
Documentazione progetto - Documentazione di progetto.rar
AVVISO ERRATA CORRIGE - ERRATA CORIGE.pdf
RETTIFICA DATA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE - RETTIFICA DATE.pdf
Analisi relativa alla promiscuità - Analisi relativa alla promiscuita' I.P. statte 05.2019.pdf
Documento generico di gara - 2016.rar
Documento generico di gara - 2017.rar
Documento generico di gara - 2018.rar
Documento generico di gara - Capitolato d'appalto per bando I.P..pdf
Documento generico di gara - IV INTEGR Alleg. 1.2 business Plan PEF rettif..pdf
Documento generico di gara - IV INTEGR Alleg. 1.1 business Plan PEF rettif.pdf
Comunicazione di gara - verbale n. 1.pdf.p7m
Comunicazione di gara - Comunicazione_di_gara _1_ - antimafia.pdf.p7m
Comunicazione di gara - ModuloSoggetti__allegato-e46741t2120890l0r13231626.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - comunicazione ammessi - esclusi.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - determina cuc 107 -2019 - COMUNE STATTE - Nomina commissione giudicatrice.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV Angelo Silvestri2019.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - 2019 febbraio Cimino.Curriculum.doc
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CURRICULUM ing.CLEMENTE al 14 11 2019 per CUC UNIONE DEI COMUNI TERRE DELLE GRAVINE.pdf
Convocazione Terza Seduta di gara - Convocazione_seconda_seduta_pubblica.pdf.p7m
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - DETERMINA CUC n.17-2020 COMUNE DISTATTE - APPROVAZIONE VERBALI GARA .pdf.p7m
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - verbale n. 2.pdf.p7m
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - verbale n.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - verbale n. 4.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, con riferimento alla procedura e in virtù della complessità dell'offerta tecnica da presentare, la presente per richiedere a codesta Stazione Appaltante una opportuna proroga di ulteriori 40 giorni dalla data di scadenza delle offerte fissata per il 14/05 p.v. per permettere all'operatore economico di predisporre un'offerta che possa essere il più consona e adeguata per la Stazione Appaltante. Nell'attesa di un gentile cenno di risconrto si porgono cordiali saluti

Buongiorno con pubblicazione su GURI n°50 del 29.04.2019 e su GUCE n° 2019/S 083-197862 la data di presentazione delle offerte è stata posticipata al giorno 03.06.2019 ore 12:00, l'inizio caricamento offerte telematiche al 03.06.2019 ore 13:00 e il termine il 06.06.2019 ore 13:00. Il termine per la richiesta di chiarimenti è il 28.05.2019. La prima seduta pubblica avverrà il 07.06.2019 ore 10:00 presso il Comune di Statte sito in via San Francesco.

2 La scrivente , in riferimento alla finanza di progetto ai sensi dell'art. 183 c. 1 - 14 D.Lgs. 50/2016 ad iniziativa pubblica per la concessione per lo svolgimento del servizio di IP, manutenzione, realizzazione di interventi di Efficientamento Energetico, adeguamento ed ammodernamento normativo, degli impianti comunali di IP, comprensivo di fornitura di energia elettrica CIG 7782979D70, stante la complessità del progetto, è con la presente a chiedere una proroga rispetto al prossimo 14/05/2019. In attesa di un Vs. riscontro si porgono cordiali saluti

3 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente i seguenti chiarimenti: - in merito al DGUE, è possibile compilare direttamente il modello da Voi messo a disposizione denominato "espd-request" in alternativa al collegamento al sito https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=it? - in caso di ricorso al subappalto anche il subappaltatore dovrà compilare il DGUE? Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

- Il concorrente deve inserire all’ interno della Busta Amministrativa il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) in formato pdf firmato digitalmente dal legale rappresentante; l’impresa è tenuta a generare il pdf mediante l’ausilio del servizio messo gratuitamente a disposizione da parte della Commissione Europea mediante il collegamento al link https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=it, utilizzando l’xml messo a disposizione dalla S.A., oppure compilando il modello PDF messo a disposizione dalla S.A. - In caso di ricorso al subappalto, il concorrente dovrà inserire all’ interno della busta amministrativa anche il DGUE compilato e firmato digitalmente dal subappaltatore

4 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente i seguenti chiarimenti: - a chi devono essere intestate la polizza provvisoria e l'ulteriore cauzione pari al 2,5% del valore dei lavori? - il DGUE soddisfa tutti i requisiti richiesti dall'art. 80 del D.lgs. 50-2016 e s.m.i., ivi incluse le modifiche apportate dall'art. 5 del decreto-legge n. 135 del 2018? Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

- Al Concorrente singolo o in caso di ATI agli o.e. mandanti e mandatari - Oltre alla compilazione del DGUE la stazione appaltante ha predisposto l’istanza di partecipazione che, compilata in ogni sua parte, determina l’autocertificazione del concorrente all’intero art. 80 del D.lgs. 50-2016

5 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente i seguenti chiarimenti: - in caso di ricorso all'avvalimento, l'impresa ausiliaria può essere indicata nella terna dei subappaltatori? Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

Si, l’impresa ausiliaria può essere indicata nella terna dei subappaltatori.

6 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente conferma che la presente procedura di gara scade il 03/06/2019 ore 12,00. Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

Si come da pubblicazione su GURI n° 50 del 29.04.2019

7 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente che, in virtù della proroga della gara al 03/06/2019 ore 12,00, di cui vi chiediamo specifica comunicazione, vi chiediamo cortesemente di indicarci il nuovo timing di gara. Ringraziando per la disponibilità rimaniamo in attesa di riscontro Cordiali saluti

Inizio caricamento offerte telematiche 03/06/2019 ore 13:00 termine 06/06/2019 ore 13:00.

8 Con la presente siamo a chiederVi i seguenti chiarimenti: 1. Si chiede di avere copia delle fatture dell’ultimo triennio relative ai consumi di energia elettrica degli impianti di I.P.. 2. Con riferimento al C.M.E., subcategoria D Promiscuità Enel/I.P., si chiede di poter visionare l’analisi prezzi della voce n. 27 dell’E.P. 3. P. 18 - STUDIO DI FATTIBILITA I.P. -IV INTEGRAZIONE – con riferimento all’integrazione di punti luce su territorio attualmente non in piena disponibilità della P.A. concedente, considerato che tale rischio potrebbe comportare eventuali ritardi nei tempi o al diniego delle necessarie autorizzazioni da parte degli Enti pubblici con conseguenti ritardi nella costruzione, si chiede quale strumento per la mitigazione del rischio a carico del Concedente stessa sia stato previsto. Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

- per il punto 1, la società potrà acquisire le fatture dei consumi enel degli ultimi tre esercizi direttamente presso l'ufficio tecnico comunale in data 08/05/2019 (giorno del sopralluogo) o si rende disponibile sulla piattaforma informatica entro e non oltre 3 giorni lavorativi; - per il punto 2 (analisi dei prezzi relativi all'interventi/lavori di eliminazione della promiscuità degli impianti di I.P. - enel), si invia in allegato l'analisi dettagliata dei prezzi relativamente alla subcategoria D dell'E.P., il cui importo totale è pari a € 763.708,20. - per il punto 3 (nuovi Punti luce in zone a confine con il comune di Crispiano), considerando che è stata avviata una conferenza dei servizi avendo come oggetto la delimitazione dei confini territoriali tra i comuni di Statte, Crispiano e Massafra, è utile specificare che il comune di Statte si rende disponibile ad interagire con il Comune di Crispiano affinchè non ci siano limitazioni e/o ritardi per l’esecuzione dei lavori .

9 Buongiorno. A seguito della proroga dei termini di scadenza per la presentazione dell'offerta si chiede se la stazione appaltante non ritiene opportuno prorogare di qualche giorno anche i termini per la richiesta del sopralluogo da parte delle imprese interessate, almeno al 10 maggio p.v.

Per un errore tecnico la piattaforma non è stata aggiornata il termine per il sopralluogo segue il termine per la richiesta dei chiarimenti ovvero n° 6 giorni prima del termine di presentazione delle offerte, di conseguenza se il termine è stato posticipato al 3/06/2019 il termine per chiarimenti e sopralluoghi è 28.05.2019. La piattaforma sarà aggiornata celermente.

10 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente i seguenti chiarimenti: a chi devono essere intestate la polizza provvisoria e l'ulteriore cauzione pari al 2,5% del valore dei lavori? Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

Devono essere intestate al Comune di Statte.

11 La presente per richiedere delucidazioni, da parte della società scrivente, in merito ai requisiti economici finanziari-tecnico professionali previsti dalla gara in oggetto. Al punto b) laddove si richiede capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell’importo di € 3.234.446,16, pari al valore dell’ investimento, si può intendere che tale requisito possa essere posseduto rapportando il valore del Patrimonio netto nella sua totalità posseduto dalla società partecipante oppure tale parametro deve necessariamente essere rapportato al valore nominale del capitale sociale della società? Ringraziando per la collaborazione vogliate gradire Distinti saluti

La società partecipante deve possedere un valore nominale del capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell'importo dell'investimento.

12 Richiesta di chiarimento n. 1 - Bando Sezione III III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste - Cauzione di cui all’articolo 183 c. 13 1) Premesso: - Che in base alle attuali condizioni stabilite dai trattati riassicurativi delle più importanti compagnie di assicurazione operanti in Italia non è possibile produrre le cauzioni definitive con una scadenza pari a quella dell’appalto/concessione, ovvero, nel caso specifico pari a 20 anni, - al fine di garantire la possibilità di ottenere la cauzione definitiva da parte di compagnie di assicurazione affidabili e solvibili, e tutelare gli interessi della stessa Stazione appaltante, Si chiede di confermare che la cauzione definitiva di cui all’articolo 183 c. 13 a garanzia di tutti gli obblighi contrattuali relativi alla gestione dell’opera da prestarsi nella misura del 10% del costo annuo operativo e con le modalità di cui all’articolo 103 preveda che la durata della presente garanzia sia fissata in anni 5 (cinque) a decorrere dalla sua emissione e quindi fino al / / ____. Trascorso tale termine la garanzia perderà ogni efficacia e la Società non sarà più tenuta ad alcuna prestazione. L’eventuale mancato rinnovo della stessa o la mancata presentazione di ulteriori garanzie per i periodi successivi, non costituirà motivo di escussione della presente polizza. L’eventuale rinnovo, su richiesta del Contraente, potrà avvenire esclusivamente previo accordo tra le parti almeno 60 giorni prima della data di scadenza della presente. Richiesta di chiarimento n. 2 - Bando Sezione III III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste - Cauzione in misura del 2,5% del valore dell’investimento di cui all’art. 183 c. 13 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. - Disciplinare 9.2 1) Si chiede di confermare che l’importo sul quale si deve calcolare il 2,5% del valore dei lavori necessari a garantire il rimborso delle spese sostenute dal promotore nel caso questi non acconsenta ad apportare le modifiche richieste dall’amministrazione nella fase di approvazione del progetto e l’aggiudicazione avvenga a favore di altro concorrente, sia l’importo degli investimenti di € 3.234.446,16 e che pertanto la garanzia debba essere di € 80.862,00. Richiesta di chiarimento n. 3 Caratteristiche documenti offerta tecnica In merito alle caratteristiche dei documenti dell'offerta tecnica nel disciplinare viene indicato che devono avere formato A4. Si chiede se è possibile utilizzare il formato A3 considerandolo come 2 facciate A4; a titolo esemplificativo 10 facciate A4 corrispondono facciate A3. Confidando in un favorevole riscontro, ci è gradita l’occasione per porgere cordiali saluti.

1) La S.A. ribadisce quanto stabilito dall'art. 103 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. ossia la garanzia definitiva è pari al 10% dell'importo contrattuale per l'esecuzione dei lavori; a tal proposito considerando che la garanzia cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di collaudo /regolare esecuzione, si precisa che il tempo pari a 5 anni è considerato ragionevolmente accettato. Tuttavia la S.A. potrà richiedere al soggetto aggiudicatario la reintegrazione della garanzia come previsto dal comma 1 dell'art. 103 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. 2) Si conferma che l'importo della cauzione pari al 2,5% sia rispetto ai lavori pari a € 3.234.436,16 e che pertanto la garanzia debba essere pari a € 80.860,90. 3) Si preferisce che la documentazione contenente relazioni tecniche sia in formato A4; tuttavia si consente di utilizzare anche il formato A3 per grafici e/o elaborati planimetrici.

13 Con la presente siamo a chiederVi cortesemente di confermare che deve essere apposta una marca da bollo da € 16,00 solo nell'Offerta economica. Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

Si conferma che deve essere apposta una marca da bollo da € 16,00 solo sull'offerta economica.

14 Si chiede a codesta spett.le amministrazione di confermare che l’importo del canone annuale sia pari a € 9.097.838,75 / 20 anni= € 454.891,94 al netto di IVA come desumibile da quanto indicato nell’Allegato B – Modello OFF_ECO e nel Bando di gara Sezione II punto 2.1. Si chiede inoltre di confermare che l’importo indicato all’art. 12 del disciplinare di gara al comma 1 e all’art. 13 comma 1 lettera B, pari a € 393.442,63 sia errato e vada sostituito con l’importo desunto dall’Allegato B – Modello OFF_ECO pari a € 454.891,94 come indicato nel capoverso precedente.

Per quanto concerne il canone annuale si dovrà fare riferimento a quanto riportato nel Piano Economico Finanziario Allegato 1 dello Studio di fattibilità posto a base di gara; in particolare il canone del primo anno è pari a € 393.442,63 al netto di IVA, come riportato anche nella stima di spesa e quadro economico (IV integrazione dello Studio di fattibilità). Il suddetto canone sarà incrementato di una percentuale pari ad 1,5% all'anno a partire dall'importo del canone relativo all'anno precedente. Per quanto concerne l'importo indicato nel modello OFF_ECO pari a € 454.891,94 questo rappresenta una media aritmetica ripartita su 20 anni.

15 Si richiede a codesto Spett.le ente di rendere disponibile la "Bozza di Convenzione/Bozza di contratto" relativa alla gara in oggetto. Distinti saluti

Si precisa che la Bozza di convenzione è presente all'interno della RELAZIONE dello Studio di fattibilità I.P. IV integrazione.

16 Si richiede a codesto Spett.le Ente di rendere disponibile, come indicato nel disciplinare di gara pag. 3 punto 1 alla voce elenco documentazione di gara, il "Capitolato Speciale d'Appalto" che non risulta essere presente tra i documenti di gara. Si richiede inoltre di rendere disponibile il cronoprogramma degli interventi in progetto previsti a base di gara così come indicato a pag. 26 del Discliplinare di gara al punto C) ELEMENTI DI NATURA QUANTITATIVA- TEMPORALE. Si richiede inoltre di rendere disponibile il documento "Prime indicazioni e disposizioni per la sicurezza" sul quale stilare la "Relazione indicativa del piano della sicurezza" richiesta a pag. 19 del Disciplinare di gara, punto 4. Si richiede di chiarire se nel punto C) ELEMENTI DI NATURA QUANTITATIVA- TEMPORALE vadano inseriti i giorni di riduzione relativamente al tempo di esecuzione dei lavori proposti (a cui corrisponderà il cronoprogramma) o vadano inseriti i giorni di riduzione in relazione alla durata temporale della concessione. Contestualmente, viste le molteplici domande sottoposte e la difficoltà ad elaborare una proposta nell'esiguo tempo rimasto, siamo a chiedere la concessione di una ulteriore proroga di almeno 20 giorni lavorativi al fine di poter predisporre un'adeguata offerta. Distinti saluti

1) Il capitolato speciale d'appalto verrà pubblicato nella documentazione di gara. 2) Per quanto concerne il cronoprogramma degli interventi questo è indicato nel paragrafo 5.7.4 della RELAZIONE Studio di fattibilità I.P. IV integrazione 3) Per quanto riguarda la documentazione posta a base di gara non è previsto che la S.A. indichi il POS. 4) Per quanto riguarda gli ELEMENTI DI NATURA QUANTITATIVA - TEMPORALE si dovranno indicare i giorni di riduzione relativi al tempo necessario per l'esecuzione dei lavori previsti i quali hanno una durata massima di 365 giorni. 5) Non sarà concessa ulteriore proroga.

17 Con riferimento Riferimento al documento di gara: IV INTEGR. Alleg. 1.1 business Plan PEF siamo a chiederVi cortesemente il seguente chiarimento: nella tabella PIANO ECONOMICO FINANZIARIO, per il primo anno della Concessione è indicato nel Totale di Ricavi annui per il Concessionario (Canone di Concessione) un importo di 480.000 € pari a 393.442,63 (costi attuali energetici e di manutenzione per l'Amministrazione) + Iva (22%), inserendo di fatto anche l’iva tra i Ricavi del Concessionario. Tale importo di 480.000 comprensivo di iva è poi stato rivalutato per gli anni successivi della Concessione dell’1,5% annuo. Tutti i Costi Operativi sono stati invece indicati iva esclusa andando a confrontare importi con iva (Ricavi) e importi senza iva (Costi). Il calcolo dei successivi indici finanziari, (Margine operativo lordo, Margine operativo netto - Utile netto, DSCR, ecc. ) risulta di conseguenza “alterato", facendo di fatto apparire sostenibile l’investimento ipotizzato. A tale proposito si richiede a codesta Amministrazione una spiegazione ed eventualmente di correggere l’errore e di conseguenza i calcoli degli indici finanziari a base di gara. Rimaniamo in attesa di un cortese riscontro in merito Cordiali saluti

Il documento rettificato relativo all' Alleg. 1.1 business Plan PEF sarà pubblicato nella documentazione di gara.

18 Chiarimento n. 1 Si chiede di confermare che quanto indicato nella risposta 2) ai chiarimenti qui allegati è un refuso e che l’importo da garantire nella misura del 2,5% del totale importo investimenti indicato nel Piano Economico Finanziario IV integrazione è di € 80.862,00 (arrotondamento per eccesso di € 80.861,15) Chiarimento n. 2 Si chiede di confermare che entrambe le cauzioni provvisorie debbano essere intestate al Comune di Statte come indicato nelle risposte ai chiarimenti e non alla Centrale Unica di Committenza Unione dei Comuni Terre delle Gravine come indicato nel bando Sezione I – Amministrazione Aggiudicatrice. Chiarimento n. 3 Nell'offerta economica viene richiesto di indicare un rialzo percentuale sul coefficiente di condivisione dei maggiori risparmi ottenuti; si chiede di chiarire come venga calcolato questo maggior risparmio e quale sia la base di partenza per poterlo calcolare. Chiarimento n. 4 Nell'offerta economica viene richiesto di indicare un rialzo percentuale sul coefficiente di penalizzazione per il mancato raggiungimento degli obiettivi raggiunti; si chiede di chiarire su cosa debba essere calcolato questo coefficiente di penalizzazione poiché nei documenti di gara non si trova riscontro; eventualmente se possibile indicare dove è possibile trovare tale informazione. Si chiede inoltre se la parola "raggiunti" risulti essere un refuso e che s'intendesse inserire la parola "dichiarati". Confidando in un favorevole riscontro, l’occasione è gradita per porgere cordiali saluti.

Chiarimento n. 1 Si conferma il valore della cauzione pari al 2,5% dell'investimento per un totale arrotondato pari ad € 80.862,00 Chiarimento n. 2 Le cauzioni dovranno essere intestate al Comune di Statte Chiarimento n. 3 e n. 4 Si prenda in considerazione quanto riportato nel disciplinare di gara pag. 25 Inoltre il termine "raggiunti" può essere sostituito col termine "previsti" nella documentazione di gara.